Agenzia delle Entrate Ris. 15-9-2011 n. 90/E Interpello ai sensi dell'articolo 11, L. 27 luglio 2000, n. 212 - IVA - Aliquota IVA applicabile alle cessioni di dispositivi per la prevenzione e la cura del diabete. Emanata dall'Agenzia delle entrate, Direzione centrale normativa.

Ris. 15 settembre 2011, n. 90/E (1).
        Interpello ai sensi dell'articolo 11, L. 27 luglio 2000, n. 212 - IVA - Aliquota IVA applicabile alle cessioni di dispositivi per la prevenzione e la cura del diabete.         

(1) Emanata dall'Agenzia delle entrate, Direzione centrale normativa.


Con l'istanza di interpello in esame, concernente l'esatta applicazione del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, è stato posto il seguente     

     
        Quesito           

     
L'Azienda Sanitaria Locale..., in persona del suo legale rappresentante, espone alla scrivente quanto segue.     
I soggetti diabetici della Regione Piemonte, iscritti nel Registro Regionale Diabetici, hanno diritto alla fornitura,  con onere a carico del Servizio Sanitario Nazionale, di alcuni dispositivi utili a governare la malattia, di seguito elencati:     
- strisce reattive di automonitoraggio;     
- apparecchi automatici e relative lancette per la puntura del dito;     
- aghi per iniettori a penna;     
- siringhe monouso per insulina.     
Le farmacie convenzionate erogano gratuitamente, per conto del Servizio Sanitario Nazionale, tali dispositivi medici dietro presentazione di regolare prescrizione medica da parte degli assistiti.     
Provvedono, successivamente, a fatturare all'Azienda Sanitaria Locale, competente per territorio, il corrispettivo previsto dagli accordi regionali per ciascuno dei succitati dispositivi medici acquistati.     
Ciò premesso, l'istante chiede di conoscere se  alle fatture emesse dalle farmacie convenzionate si renda applicabile l'aliquota ridotta del 4 per cento ai sensi del n. 41-quater) della Tabella A, parte seconda, allegata al D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633.   



Soluzione interpretativa prospettata dall'istante     
A parere dell'istante "la fatturazione che le farmacie convenzionate predispongono a carico dell'Azienda Sanitaria Locale competente relativamente ai soggetti iscritti nel Registro Regionale Diabetici avverrà utilizzando l'aliquota IVA del 4 per cento".     
Ciò in quanto i dispositivi medici oggetto dell'istanza, i cui costi vengono riaddebitati, sono riconducibili alla categoria "ausili per menomazioni funzionali permanenti" ai sensi del n.  41-quater) della richiamata Tabella A, parte seconda, allegata al D.P.R. n. 633 del 1972.   



Parere della direzione     
Come precisato con la Ris. 31 luglio 2002, n. 253/E e Ris. 29 ottobre 2002, n. 336/E l'applicabilità dell'aliquota agevolata del 4 per cento prevista dal n. 41-quater) della Tabella A, parte seconda, allegata al D.P.R. n. 633 del 1972,  è legittima solo per quei prodotti che possono rientrare nel concetto di "ausilio" ovvero per quei prodotti acquistati o utilizzati soltanto, o  prevalentemente, da disabili per alleviare o curare menomazioni funzionali permanenti.     
Taluni ausili possono essere utilizzati esclusivamente da malati affetti da menomazioni funzionali permanenti. In tale ipotesi non c'è alcuna esigenza che il destinatario della cessione esibisca una certificazione sanitaria, non ponendosi incertezze  in merito alla loro inerenza rispetto alla patologia.     
Se si tratta, invece, di beni che possono costituire ausili ma che per caratteristiche e qualità sono suscettibili  di diversa utilizzazione, occorre un'adeguata certificazione sanitaria che ne attesti la utilizzazione da parte di malati affetti da menomazione funzionale permanente.     
Ciò premesso, in relazione ai materiali medici  oggetto di interpello, sulla base delle indicazioni fornite dall'istante, si condivide la soluzione rappresentata dallo stesso, in quanto sussiste, comunque, la certificazione che attesta l'utilizzo del bene (anche a destinazione non univoca) da parte di soggetti con menomazioni funzionali permanenti.     
I prodotti in questione sono, infatti, erogati  dai farmacisti "unicamente ed esclusivamente" a soggetti diabetici con menomazione funzionale permanente -attestata dall'iscrizione nel Registro Regionale Diabetici - in possesso di regolare prescrizione dei medici del Servizio Sanitario Nazionale.     
Ragion per cui alle fatture emesse dalle farmacie convenzionate nei confronti dell'Azienda Sanitaria, relative ai  medicinali consegnati ai soggetti diabetici, si renderà applicabile l'aliquota IVA del 4 per cento.     

     
Le Direzioni Regionali e Provinciali vigileranno affinché le istruzioni impartite ed i principi enunciati nella presente risoluzione vengano applicati con uniformità.     

     
Il Direttore centrale     
Arturo Betunio         



D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633
D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, Tabella A, parte seconda

COMMISSIONE DI VIGILANZA SUI FONDI PENSIONE DELIBERAZIONE 21 settembre 2011 Disposizioni in ordine alla parita' di trattamento tra uomini e donne nelle forme pensionistiche complementari collettive. (11A12690) (GU n.227 del 29-9-2011)

CLIMA: GHIACCI ARTICI RIDOTTI DI 3 MLN KM QUADRATI

CLIMA: GHIACCI ARTICI RIDOTTI DI 3 MLN KM QUADRATI =
(AGI) - Roma, 16 set. - Un grado in piu' di temperatura per gli
oceani, tre milioni di chilometri quadrati in meno di ghiacci
artici. Il riscaldamento globale e' un allarme sempre piu'
concreto, e per misurarlo un innovativo modello a scala globale
permettera' di studiare l'evoluzione del clima nei prossimi
decenni e prevederne gli impatti sull'ambiente e sulla
societa'. Si chiama Ec-Earth ed e' sviluppato da un consorzio
europeo di universita' ed enti di ricerca, tra cui l'Istituto
di scienze dell'atmosfera e del clima del Consiglio nazionale
delle ricerche (Isac-Cnr). Ec-Earth, coordinato dall'Istituto
meteorologico olandese (Knmi), riunisce i piu' recenti modelli
in grado di rappresentare i complessi meccanismi che governano
l'atmosfera, l'oceano, il ghiaccio e la biosfera. I ricercatori
Isac-Cnr afferenti al progetto, Antonello Provenzale, Jost von
Hardenberg ed Elisa Palazzi, in collaborazione con il centro di
calcolo Caspur di Roma, hanno da poco portato a termine una
prima simulazione dell'andamento climatico su tutta la Terra
dal 1850 al 2009, che ha richiesto 95.000 ore di calcolo e ha
prodotto 15 Terabyte di dati. Sono in corso l'analisi
dettagliata dei risultati e le proiezioni per stimare la
variabilita' climatica fino al 2100, che verranno poi messe in
comune con i dati raccolti dagli altri gruppi di ricerca. "La
simulazione ha confermato l'aumento di quasi un grado della
temperatura globale della superficie della Terra avvenuto negli
ultimi 150 anni, gia' rivelato dalle misure sperimentali",
spiega Provenzale. "Anche la temperatura media dell'acqua
oceanica fino a circa 300 metri di profondita' e' aumentata
globalmente di quasi un grado, con una crescita piu' rapida
negli ultimi 30 anni. I risultati hanno evidenziato inoltre il
ritiro dei ghiacci marini artici, passati a fine estate dai
piu' di 8 milioni di chilometri quadrati del 1950 ai circa 5
milioni del 2005. E le proiezioni per i prossimi decenni sono
tutt'altro che incoraggianti: e' prevista un'ulteriore
diminuzione. Proprio in Artico il modello Ec-Earth sara' di
particolare utilita' per integrare le misure che il Cnr sta
raccogliendo nella base di Ny Alesund". La regione himalayana,
chiamata il 'terzo polo' della Terra per la grande quantita' di
ghiacci, e' al centro del lavoro modellistico a causa delle
mutazioni in atto e dell'importanza dei fiumi che qui nascono e
portano acqua a quasi un miliardo e mezzo di persone in Asia.
"La situazione e' complessa, con un forte ritiro dei ghiacciai
e la precipitazione estiva monsonica nelle zone ad est,
ghiacciai stazionari o addirittura in espansione e
perturbazioni invernali provenienti dal Mediterraneo che
dominano le zone piu' aride del Karakorum a ovest", spiega
Provenzale. (AGI)
Pgi
161410 SET 11

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MANOVRA: DI PIETRO, INIQUA E DISASTROSA, INTOLLERABILE ATTACCO AI LAVORATORI

MANOVRA: DI PIETRO, INIQUA E DISASTROSA, INTOLLERABILE ATTACCO AI LAVORATORI =

Roma, 16 set. (Adnkronos) - "Nel complesso la manovra e' iniqua
e disastrosa, e le continue revisioni non hanno fatto che peggiorarla.
Ma cio' che reputo intollerabile e' che sia stato inserito un
provvedimento che nulla incide sulle esigenze di bilancio:
l'abrogazione, di fatto, dell'art. 18 dello Statuto dei lavoratori".
E' quanto afferma il leader dell'Italia dei Valori, Antonio Di Pietro,
nel corso di un'intervista al settimanale 'Gli Altri'.

"Quella misura -aggiunge- non serve per far quadrare i conti,
ne' apporta alcun vantaggio economico alle casse dello Stato. E' solo
un ricatto nei confronti del mondo del lavoro. Si tratta di un atto di
vendetta postuma: una bruttura, uno sfregio che il rais di turno fa
mentre si avvia a lasciare il suo impero".

Per Di Pietro: "Serve piu' equita' nel sistema fiscale, facendo
pagare le tasse a tutti e chiedendo un contributo di solidarieta' a
quelli che non hanno pagato; e poi occorre una forte riduzione degli
sprechi, partendo dalla casta e dalla cricca, tagliando le spese dei
parlamentari, abolendo le province".

(Plb/Ct/Adnkronos)
16-SET-11 12:08

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MANOVRA: ZINGARETTI, BENE PROTESTA MA ALLA CAMERA HO VISTO 316 VOTI

MANOVRA: ZINGARETTI, BENE PROTESTA MA ALLA CAMERA HO VISTO 316 VOTI =
NON HO CAPITO CHI GOVERNA L'ITALIA, OCCORRE DISEGNO STRATEGICO
PER RIACCENDERE MOTORI PAESE

Roma, 16 set. - (Adnkronos) - ''Bene la protesta da parte di
tutti, ma serve coerenza perche' alla Camera la manovra ha ottenuto
316 voti. Occorre chiarezza, evitare il rischio di cadere
nell'ipocrisia''. E' quanto ha dichiarato il presidente della
Provincia di Roma Nicola Zingaretti dopo essere intervenuto in
Campidoglio alla presentazione del festival internazionale di
letteratura ebraica, commentando le proteste degli Enti locali sulla
manovra del governo.

''Oggi in tutta Italia si sono accorti che la manovra e' un
disastro per il Paese -ha aggiunto Zingaretti- la protesta e' un fatto
positivo. Diciamo che e' giunta alla buon ora. Ma nonostante cio' non
ho capito quale maggioranza governi oggi l'Italia. Se non si capisce
questo -ha spiegato ancora il presidente della Provincia di Roma- se
non si chiarisce il disegno strategico che servira' a riaccendere il
motore del Paese si rischia di cadere nella confusione''.

(Cap/Ct/Adnkronos)
16-SET-11 13:11

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AFGHANISTAN: DECEDUTO PER UN MALORE UFFICIALE CARABINIERI

AFGHANISTAN: DECEDUTO PER UN MALORE UFFICIALE CARABINIERI =

Roma, 16 set. (Adnkronos) - Il maggiore Matteo De Marco,
dell'Arma dei Carabinieri, in servizio ad Herat, in Afghanistan,
presso il Centro preposto all'addestramento della Polizia, e' deceduto
oggi a seguito di un malore nel proprio alloggio.

La famiglia dell'ufficiale, spiega una nota dello Stato maggiore
della Difesa, e' gia' stata avvisata. L'ufficiale, nato il 22 marzo
1957 a Vallo della Lucania (Sa), prestava servizio presso la Scuola
Allievi Marescialli e Brigadieri di Velletri.

(Sin/Ct/Adnkronos)
16-SET-11 12:44

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SPAGNA: ANONYMUS PUBBLICA DATI PERSONALI SCORTA ZAPATERO

SPAGNA: ANONYMUS PUBBLICA DATI PERSONALI SCORTA ZAPATERO

(ANSA) - MADRID, 16 SET - I ciber-ribelli di Anonymus sono
'penetrati' nei computer del ministero degli interni spagnolo e
hanno pubblicato su internet i dati personali di 30 uomini della
scorta del premier Jose' Luis Zapatero, riferisce la stampa di
Madrid.
Dopo la diffusione dei dati la polizia nazionale ieri ha
disattivato il proprio sito per verificare il dispositivo di
sicurezza. In un documento pubblicato in rete Anonymus,
considerato vicino al movimento degli indignados, afferma che
''fra breve'' rendera' pubblici anche i dati degli agenti del
Gruppo Speciale Operazioni (Geo), gli agenti cui sono affidate
le missioni piu' difficili e pericolose. La 'guerra' fra
Anonymus e la polizia spagnola e' stata innescata in giugno
dall'arresto di tre giovani descritti dal ministero degli
interni di Madrid come ''la cupola'' del movimento dei
ciber-ribelli. Una definizione che ha suscitato sarcasmi e
ilarita' in rete. Dieci giorni dopo il sito della polizia e'
stato attaccato e bloccato per un giorno.
Nel documento pubblicato con i nomi dei guardaspalle di
Zapatero, Anonymus attacca il candidato premier socialista alle
politiche anticipate Alfredo Rubalcaba, fino a due mesi fa
ministro degli interni, invitando a dire ''No a Rubalcaba'' (lo
slogan del candidato e' ''Si a Rubalcaba''), cita Paul Bourget,
''Se non vivi come pensi, finirai col pensare come vivi'', e
avverte: ''Siamo Anonymus, Anonymus e' un esercito, non
dimenticarci, non perdoniamo, aspettaci''.(ANSA).

CEF
16-SET-11 11:08 NNNN

"Nocs, ecco le foto degli abusi in caserma"

"TBC in Questura, poliziotti contagiati"

Roma: agente dei Nox denuncia violenze e vessazione in caserma. (Fonte Italia1)

Roma: agente dei Nox denuncia violenze e vessazione in caserma.

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• Cassazione "... furto di dvd, viene esclusa l'aggravante della destrezza per i furti nei grandi magazzini..."
• Cassazione "...Il giudice, nel caso di multe stradali,  deve ben motivare la compensazione delle spese..."
• Cassazione "...Verbale valido anche senza il numero di matricola dell'autovelox..."
• Cassazione "...Autovelox omologati e gestiti dalla polizia la contestazione può avvenire in  differita..."
• Cassazione "...E' nulla l'azione disciplinare se adottata da organo incompetente..."
• Cassazione "...Motociclista imprudente:  il sorpasso a destra della fila ferma al semaforo costerà caro..."
• Cassazione "...Nessuna indennità allo studente che si fa male durante una gara di atletica..."
• Cassazione "...Il padrone risarcisce i danni se il cane lasciato libero nel proprio  giardino aggredisce una bimba..."
• Consiglio di Stato "...Pubblico impiego - Infortuni sul lavoro - Causa di servizio - Malattie professionali -Ai sensi dell'art. 14 del D.P.R. n. 461 del 29 ottobre 2001, l'Amministrazione deve esprimersi sulle istanze volte ad ottenere il riconoscimento della dipendenza da causa di servizio di una infermità su conforme parere rese dal Comitato per la verifica delle cause di servizio, previsto dall'art. 10 del medesimo D.P.R., nel quale sono presenti soggetti di diversa estrazione e dotati di diverse competenze tecniche, scelti tra esperti della materia, provenienti dalle diverse magistrature, dall'Avvocatura dello Stato e dal ruolo unico dei dirigenti dello Stato, nonché tra ufficiali medici superiori e qualifiche equiparate della Polizia di Stato e tra funzionari medici delle amministrazioni dello Stato. Per l'esame delle domande relative a militari o appartenenti a corpi di polizia anche ad ordinamento civile il Comitato è inoltre integrato da ufficiali o funzionari del corpo o dell'amministrazione di appartenenza..."
• Consiglio di Stato "...I termini previsti dalle disposizioni infraprocedimentali che cadenzano il procedimento disciplinare del personale di Polizia di Stato non hanno carattere perentorio, bensì ordinatorio, qualora non sia prevista alcuna decadenza per la loro inosservanza, né sia stabilita l'inefficacia degli atti compiuti dopo la loro scadenza ..."
• Consiglio di Stato "...L'appartenenza al corpo di Polizia di Stati impone di uniformare la propria condotta, anche al di fuori servizio, ad uno stile di vita che sia irreprensibile quanto al decoro, all'immagine offerta ai consociati, all'osservanza dei valori ordinariamente percepiti dalla comunità sociale. Spetta alla valutazione di merito dell' Amministrazione la determinazione della soglia oltre le quale una specifica condotta, al di fuori del servizio, possa configurarsi non conforme alle funzioni dell'appartenente al corpo di polizia ..."
• Consiglio di Stato "...Anche nel corso del rapporto di lavoro (e non solo al momento dell'assunzione) per i dipendenti della Polizia di Stato può e deve essere accertata la permanenza dell'idoneità fisica, psichica e attitudinale allo svolgimento di compiti connessi all'ordine pubblico e alla sicurezza, che richiedono specifiche qualità sul piano fisico, psichico e attitudinale..."
• Consiglio di Stato "...La legge 24 dicembre 1986, n. 958 all'art. 40 ha introdotto il c.d. premio di congedamento, dovuto, in particolare ( comma 1 ) "all'atto di congedamento ai graduati e ai militari di truppa in ferma di leva prolungata ". La ratio della norma depone nel senso che il legislatore ha previsto un indennizzo una tantum per facilitare al soggetto che non ha acquisito il diritto a pensione il reinserimento nella società, come dimostra il temine "all'atto del congedamento", che deve essere riferito al momento in cui il militare cessa completamente dal servizio. In conseguenza il diritto al premio non sussiste per i militari che, già in ferma, non siano cessati completamente dal servizio, per essere, in particolare, transitati in s.p.e o comunque in maniera stabile nei ruoli di una delle Forze Armate o delle altre Forze di Polizia ad ordinamento militare o civile ..."
• Cassazione "...Il datore è responsabile se non fornisce i dispositivi di protezione..."
• Cassazione "...Contrassegno assicurazione falsificato ed utilizzato, ma la ricettazione è esclusa..."
• Cassazione "...Vende alcolici a un minore: condannata anche se non è la titolare del locale..."
• Ministero della giustizia
  Circ. 13-9-2011
  24/8/2011- Addestramento al tiro del personale del Corpo di polizia penitenziaria. Disciplinare tecnico.
  Emanata dal Ministero della giustizia, Dipartimento amministrazione penitenziaria.
• Ministero della salute
  Circ. 25-7-2011  n. DGPREV/17798-P
  Requisiti minimi per l'idoneità alla guida - Indicazioni operative.
  Emanata  dal Ministero della salute, Dipartimento della prevenzione e comunicazione, Direzione generale della prevenzione sanitaria.
• Ministero della salute
  Circ. 2-8-2011
  Chiarimenti sulle "Modalità di presentazione della documentazione per notifica di indagine clinica con dispositivi medici".
  Emanata dal Ministero della salute.
• Ministero della salute
  Circ. 23-8-2011  n. DGPREV.V/39577/P
  Misure di prevenzione e controllo della tubercolosi.
  Emanata  dal Ministero della salute, ex Dipartimento della prevenzione e della comunicazione, ex Direzione generale della prevenzione sanitaria, Ufficio V - Malattie infettive e profilassi internazionale.
• TAR "...Guardia di Finanza - Trasferimento d'autorità in Comune diverso Indennità trasferimento - La disciplina di cui alla legge n. 86 del 29 marzo 2001 dispone che con il cambiamento della sede di servizio del personale delle Forze armate e delle Forze di polizia mediante trasferimento in Comune diverso da quello precedente spetta l'indennità di trasferimento se questo è disposto di autorità ..."

 

 

 

 

 

 

 

 

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POLIZIA: INTERROGAZIONE TURCO (RADICALI) SU VICENDA NOCS

POLIZIA: INTERROGAZIONE TURCO (RADICALI) SU VICENDA NOCS =

Roma, 15 set. (Adnkronos) - Il deputato radicale Maurizio Turco,
cofondatore del Partito per la tutela dei diritti di militari e forze
di polizia (Pdm), ha depositato una interrogazione indirizzata al
Presidente del Consiglio dei ministri per conoscere 'quali sono le
immediate azioni intraprese nei confronti di coloro che sono stati
indicati come gli autori delle presunte violenze denunciate
dall'appartenente al reparto Nocs e quelle per la tutela
dell'incolumita' e della salute del denunciante; se non ritenga
opportuno promuovere, con il supporto delle Organizzazioni Sindacali
delle Forze di polizia e con esperti del settore, ogni utile
iniziativa volta a contrastare il fenomeno del ''mobbing'' nell'ambito
delle Pubbliche Amministrazioni con particolare riferimento a quelle
della Difesa e dell'Interno'.

Turco ricorda che ''il Pdm, fin dalla sua costituzione, si e'
sempre distinto per l'impegno profuso nella lotta per contrastare
violenze e soprusi di ogni genere nell'ambito delle Forze armate e di
polizia, come dimostrano le numerose iniziative mediatiche e le 338
interrogazioni parlamentari, le numerose proposte di legge e gli
ordini del giorno accolti dal governo, reperibili sul sito
www.partitodirittimilitari.org''.

(Sin/Ct/Adnkronos)
15-SET-11 19:44

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Cassazione "...Come questa Corte ha già precisato (cfr. Cass. n. 3785/2009), per mobbing si intende una condotta del datore di lavoro o del superiore gerarchico, sistematica e protratta bel tempo, tenuta nei confronti del lavoratore nell'ambiente di lavoro, che si risolve in sistematici e reiterati comportamenti ostili che finiscono per assumere forme di prevaricazione o di persecuzione psicologica, da cui può conseguire la mortificazione morale e l'emarginazione del dipendente, con effetto lesivo del suo equilibrio fisio - psichico e del complesso della sua personalità...."

DANNI IN MATERIA CIVILE E PENALE - LAVORO (RAPPORTO DI)
Cass. civ. Sez. lavoro, Sent., 31-05-2011, n. 12048
Fatto Diritto ####################Q.M.
Svolgimento del processo
####################  ha convenuto in giudizio davanti al Tribunale  di San  Remo  la  ####################  sas esponendo  di  aver  lavorato  presso l'Agenzia di viaggi di quest'ultima come impiegata, rivestendo  anche il   ruolo  di  direttore  tecnico,  dapprima  con  un  contratto  di collaborazione  coordinata e continuativa e  successivamente  con  un contratto  di  lavoro  subordinato, in realtà prestando  la  propria attività lavorativa sempre alle dipendenze e sotto le direttive  del titolare  dell'impresa, e di avere subito nel corso del  rapporto  di lavoro,  a causa delle sue richieste di regolarizzazione del rapporto stesso,  una serie di comportamenti vessatori e ostili tendenti  alla sua  completa emarginazione professionale e al progressivo isolamento dai  colleghi, comportamenti per i quali aveva sofferto  di  disturbi sia fisici che psichici. Ha chiesto quindi la condanna del datore  di
lavoro  al risarcimento del danno biologico, del danno alla  vita  di relazione e del danno morale.
Il Tribunale ha respinto la domanda ritenendo che  non fosse emersa la prova   di   un   atteggiamento  persecutorio  nei  confronti   della dipendente.  Anche  l'appello  proposto  dalla       ####################  è   stato respinto  dalla Corte di Appello di Genova, che ha ritenuto  che  non fosse stata raggiunta la prova di un tale atteggiamento persecutorio.
Avverso  tale  sentenza  ricorre per cassazione                #################### affidandosi  a  cinque motivi di ricorso. L'intimata  non  ha  svolto attività difensiva.Motivi della decisione
1.-   Con il primo motivo la ricorrente deduce l'omessa, insufficiente e contraddittoria motivazione circa un fatto controverso decisivo per il  giudizio, sull'assunto che la Corte territoriale avrebbe ritenuto come   circostanza  pacifica  che  nel  periodo  iniziale  si   fosse instaurato  tra le parti un rapporto di lavoro autonomo,  laddove  la ricorrente aveva dedotto di avere sempre svolto attività  di  lavoro dipendente,  come,  del  resto,  era  chiaramente  emerso   all'esito dell'attività istruttoria svolta nel giudizio di primo grado.
2.-  Con  il  secondo motivo la ricorrente lamenta omessa valutazione complessiva delle prove e relativo vizio di motivazione, sul  rilievo che  il  giudice  di  appello avrebbe omesso  di  valutare  nel  loro complesso  gli  episodi posti a fondamento della   domanda,  omettendo altresì di prendere in considerazione le risultanze della consulenza tecnica  d'ufficio  disposta  in primo grado,  che  aveva  confermato l'esistenza  dei  disturbi psichici denunciati dalla ricorrente,  pur negando  il  nesso causale tra tali disturbi e l'attività lavorativa svolta.
3.-  Con  il terzo motivo si denuncia violazione o falsa applicazione dell'art.  2087 c.c.,  formulando il seguente quesito di diritto:  "la responsabilità   del   datore  di  lavoro   per   violazione   della personalità   morale  del  lavoratore  può  sussistere   anche   in conseguenza di uno (o più) atti lesivi della dignità e  del  decoro personale  e professionale dello stesso pur in difetto di un  disegno persecutorio  finalizzato ad espellere il dipendente (fattispecie  di mobbing)?".  4.- Con il quarto e il quinto motivo di ricorso si denunciano omessa, insufficiente o contraddittoria motivazione in ordine alla domanda di risarcimento   del   danno  per  violazione  dell'art.   2087   c.c.,  sottolineando  che l'esistenza della responsabilità  del  datore  di lavoro,  nel  caso in esame, era stata invocata e doveva riconoscersi anche  come fondata sulla violazione
dell'art. 2043 c.c.,  non potendo dubitarsi  che  i  fatti indicati dalla ricorrente costituissero,  al tempo  stesso, violazione di obblighi contrattualmente  gravanti  sul datore  di  lavoro, ex art. 2087 c.c.,  e violazione del precetto  del neminem  laedere gravante sulla generalità dei consociati,  ex  art. 3043 c.c. 5.-  Il  ricorso  è infondato. Come questa Corte ha  già  precisato (cfr.  Cass.  n. 3785/2009), per mobbing si intende una condotta  del datore  di lavoro o del superiore gerarchico, sistematica e protratta bel  tempo,  tenuta  nei  confronti del lavoratore  nell'ambiente  di lavoro,  che  si  risolve  in sistematici e  reiterati  comportamenti ostili  che  finiscono  per assumere forme  di  prevaricazione  o  di persecuzione  psicologica, da cui può conseguire  la  mortificazione morale  e l'emarginazione del dipendente, con effetto lesivo del  suo equilibrio
fisio - psichico e del complesso della sua  personalità.
Ai  fini  della configurabilità della condotta lesiva del datore  di lavoro   sono,   pertanto,   rilevanti:  a)   la   molteplicità   di comportamenti di carattere persecutorio, illeciti o anche  leciti  se considerati  singolarmente, che siano stati posti in essere  in  modo miratamente sistematico e prolungato contro il dipendente con intento vessatorio; b) l'evento lesivo della salute o della personalità  del dipendente; c) il nesso eziologico tra la condotta del datore  o  del superiore gerarchico e il pregiudizio all'integrità psico  -  fisica del   lavoratore;   d)  la  prova  dell'elemento  soggettivo,   cioè dell'intento  persecutorio.  La domanda  di  risarcimento  del  danno proposta dal lavoratore per il mobbing subito è soggetta a specifica allegazione  e  prova  in ordine agli specifici fatti  asseriti  come lesivi  (Cass.  n. 19053/2005). Cass. 6 marzo 2006, n.  4774
 ha  poi ritenuto  che  l'illecito  del datore di  lavoro  nei  confronti  del lavoratore consistente nell'osservanza di una condotta protratta  nel tempo   e  con  le  caratteristiche  della  persecuzione  finalizzata all'emarginazione del dipendente (c.d. mobbing) - che rappresenta una violazione  dell'obbligo di sicurezza posto  a  carico  dello  stesso datore  dall'art.  2087 c.c. - si può realizzare  con  comportamenti materiali   o   provvedimentali   dello  stesso   datore   di   lavoro indipendentemente    dall'inadempimento   di    specifici    obblighi contrattuali  previsti  dalla  disciplina  del  rapporto  di   lavoro subordinato. La sussistenza della lesione del bene protetto  e  delle sue   conseguenze   deve  essere  verificata  -   procedendosi   alla valutazione complessiva degli episodi dedotti in giudizio come lesivi -  considerando l'idoneità offensiva della
condotta  del  datore  di lavoro,  che può essere dimostrata, per la sistematicità  e  durata dell'azione  nel  tempo,  dalle  sue  caratteristiche  oggettive   di persecuzione  e  discriminazione, risultanti  specificamente  da  una connotazione   emulativa  e  pretestuosa,  anche  in  assenza   della violazione  di specifiche norme attinenti alla tutela del  lavoratore subordinato.
Nella  specie, la Corte territoriale ha preso in esame l'insieme  dei comportamenti  del  datore  di  lavoro  dedotti  come  lesivi   dalla ricorrente,  escludendone ogni intento persecutorio  o emulativo,  sia con   riferimento   agli   episodi  collegati,   secondo   l'assunto, all'insorgenza  delle  "prime  manifestazioni  patologiche   sia  con riferimento  agli  episodi successivi, osservando,  quanto  a  questi ultimi,  che  dalle risultanze istruttorie non era emersa l'esistenza di  comportamenti connotati da carattere persecutorio  nei  confronti della  dipendente  e  che gli unici episodi,  comunque  marginali  ed isolati,  rispetto  ai quali poteva essere espresso  un  giudizio  di biasimo   (lancio   dello  stipendio  sul  tavolo,   consegna   della retribuzione in un sacco di monetine) si erano verificati  "in  tempi di  molto successivi all'inizio della manifestazione delle
patologie, quando la      #################### non andava più a lavorare e si recava in agenzia solo  per  ritirare  lo stipendio ...", sì che,  valutate  tutte  le circostanze  sopra  indicate,  doveva  escludersi  che  fosse   stata raggiunta la prova di un atteggiamento emarginante, discriminatorio o persecutorio nei confronti della lavoratrice.
Si  tratta  di  una  valutazione di fatto, devoluta  al  giudice  del merito, non censurabile nel giudizio di cassazione in quanto comunque assistita  da  motivazione sufficiente e non  contraddittoria;  anche perchè la ricorrente non ha riportato in ricorso il contenuto  delle deposizioni testimoniali delle quali assume essere stato omesso  ogni esame  (tranne  quello di una deposizione, che   tuttavia  non  appare decisiva ai fini della collocazione temporale degli episodi di cui si discute)  e non ha neppure indicato quali sarebbero gli elementi  che la Corte territoriale avrebbe trascurato di esaminare (in conseguenza della erronea interpretazione degli atti di causa, denunciata con  il primo  motivo) e che avrebbero dovuto orientare la decisione in senso diverso, sicchè le censure espresse nei primi due motivi di  ricorso -  al  di  là della loro corretta impostazione in diritto
circa  la definizione  dei comportamenti che possono integrare in  astratto  la fattispecie  del  mobbing  -  rimangono poi  confinate  ad  una  mera contrapposizione  rispetto alla valutazione di merito  operata  dalla Corte   d'appello,  inidonea  a  radicare  un  deducibile  vizio   di motivazione di quest'ultima. Deve ribadirsi, al riguardo,  che,  come è  stato  più volte affermato da questa Corte, la deduzione  di  un vizio  di  motivazione  della  sentenza  impugnata  con  ricorso  per cassazione  conferisce al giudice  di legittimità non  il  potere  di riesaminare  il merito dell'intera vicenda processuale sottoposta  al suo  esame,  bensì la sola facoltà di  controllo, sotto  il  profilo della  correttezza giuridica e della coerenza logico - formale, delle argomentazioni svolte dal giudice di merito, al quale spetta, in  via esclusiva,   il   compito  di  individuare  le
fonti   del   proprio convincimento, di assumere e valutare le prove e di scegliere, tra le complessive  risultanze  del processo, quelle  ritenute  maggiormente idonee  a dimostrare la veridicità dei fatti ad esse sottesi,  senza essere  tenuto  ad  un'esplicita confutazione  degli  altri  elementi probatori  non accolti, anche se allegati dalle parti.  Il  vizio  di omessa, insufficiente o contraddittoria motivazione denunciabile  con ricorso  per cassazione ai sensi dell'art. 360 c.####################c.,  n. 5, ricorre, dunque,  soltanto quando nel ragionamento del giudice di   merito  sia riscontrabile  il  mancato o insufficiente esame  di  punti  decisivi della  controversia, prospettati dalle parti o rilevabili  d'ufficio, ovvero  un insanabile contrasto tra le argomentazioni adottate,  tale da non consentire l'identificazione del procedimento logico-giuridico posto  a  base  della decisione,
mentre tale vizio non  si  configura allorchè  il  giudice di merito abbia semplicemente attribuito  agli elementi   valutati  un  valore  e  un  significato   diversi   dalle aspettative  e  dalle deduzioni di parte (cfr. ex plurimis  Cass.  n. 10657/2010,  Cass.  n.  9908/2010,  Cass.  n.  27162/2009,  Cass.  n. 16499/2009,  Cass.  n.  13157/2009,  Cass.  n.  6694/2009,  Cass.  n. 42/2009,   Cass.  n.  17477/2007,  Cass.  n.  15489/2007,  Cass.   n. 7065/2007,  Cass.  n.  1754/2007,  Cass.  n.  14972/2006,  Cass.   n. 17145/2006,  Cass.  n.  12362/2006, Cass.  n.  24589/2005,  Cass.  n. 16087/2003,  Cass.  n.  7058/2003,  Cass.  n.  5434/2003,  Cass.   n. 13045/97, Cass. n. 3205/95).
6.- Il primo ed il secondo motivo vanno, pertanto, rigettati.
7.- Anche il terzo motivo, con il quale, sostanzialmente, si contesta una  non corretta interpretazione delle domande formulate con  l'atto introduttivo  e  della  normativa in  esso   richiamata,  deve  essere respinto. Invero, anche a prescindere dalla pur di per sè assorbente considerazione che la ricorrente non riporta puntualmente nel ricorso per  cassazione  il  contenuto integrale dell'atto introduttivo  (non essendo  sufficiente il richiamo di alcuni passi del ricorso ex  art. 414  c.####################c.  o la riproduzione in forma indiretta dello  stesso  atto contenuta nelle premesse del ricorso per cassazione), nè gli  esatti termini in cui la domanda è stata riproposta in appello, va rilevato che  nel  ricorso non vengono neppure indicate le norme che la  Corte territoriale  avrebbe violato nell'interpretazione di una domanda  che pure,  anche  secondo  la  ricorrente, era  diretta  a
sostenere  la sussistenza del mobbing e che negli stessi termini, a quanto si legge nella  motivazione della sentenza impugnata, sarebbe stata riprodotta nel   grado   di   appello;   e  tutto  ciò  senza  considerare   che l'interpretazione della domanda e l'apprezzamento della sua ampiezza, oltre  che  del suo contenuto, costituiscono, anche nel  giudizio  di appello,  ai  fini  della  individuazione del  devolutum,  un  tipico apprezzamento di fatto  riservato al giudice del merito  e,  pertanto, insindacabile  in  sede  di legittimità, se  non  sotto  il  profilo dell'esistenza, sufficienza  e logicità della motivazione  (Cass.  n. 20373/2008, Cass. n. 19475/2005).
8.-  Al  rigetto del terzo motivo consegue logicamente l'assorbimento del  quarto e del quinto motivo, con i quali si deduce il difetto  di motivazione  in  ordine alla domanda di risarcimento  del  danno  con riferimento    alla    responsabilità    sia    contrattuale     che extracontrattuale,  trattandosi  di motivi  che  ripropongono,  sotto diverso  profilo,  le  stesse censure del  motivo  precedente  e  che incorrono, dunque, per come formulati, negli stessi rilievi.
9.- Il ricorso va quindi rigettato.
10.-  Stante il mancato svolgimento di attività difensiva  da  parte dell'intimata, non deve provvedersi in ordine alle spese del giudizio di legittimità.####################Q.M.
LA CORTE rigetta il ricorso; nulla sulle spese.

NOCS- Polizia e democrazia: il caso di Spinaceto

  NOCS-  Polizia e democrazia: il caso di Spinaceto

Radio Rai 3 - Tutta la città ne parla - Trasmissione del 15 settembre 2011 - Intervista a cura di Giorgio Zanchini

 "Voci dalla città" Claudio Giardullo, Segretario Generale Silp-Cgil (Sindacato Italiano Lavoratori Polizia) audio mp3  durata 0:09:55

"Voci dalla città"  Polizia e democrazia: il caso di Spinaceto audio mp3 durata 43:14:30

Giardullo: "La Roma criminale che fa gola alla mala"

La Roma criminale che fa gola alla mala

Il luogo dell'attentato a Flavio Simmi, nel quartiere romano di PratiLa capitale è una piazza importante, sopratutto per il traffico di droga e il riciclaggio di denaro sporco ROMA - Criminale o no, la questione delle infiltrazioni malavitose nel tessuto sociale ed economico di Roma sembra davvero un “romanzo”. Da un lato le rassicurazioni del sindaco Alemanno e del sottosegretario agli Interni Mantovano, che non vogliono parlare di emergenza criminalità. Dall’altro gli omicidi irrisolti degli ultimi mesi e l’appello dello stesso primo cittadino al ministro Maroni: “Nella Capitale servono più poliziotti e carabinieri”. Nel mezzo, la realtà di 26 morti da gennaio ad oggi, le sparatorie in strada, le migliaia di imprenditori strozzati dall’usura o dal racket. E soprattutto la consapevolezza che la criminalità a Roma non è più un fenomeno delle periferie ma ha invaso anche i quartieri centrali, quelli tradizionalmente più tranquilli. Uno su tutti, Prati: a meno di due mesi dall’uccisione in strada di Flavio Simmi, una giovane donna viene scippata in pieno giorno e finisce in coma. La Roma criminale è un’invenzione letteraria, l’evocazione di un passato diventato storia. “Ma non si può negare – sottolinea Claudio Giardullo, segretario generale della Silp Cgil – che la città eterna è anche un mercato da spartire, una torta che può far gola a molti”. E infatti oggi il sindaco incontrerà il ministro Maroni, grande assente alla riunione del comitato provinciale del 31 agosto, nell’ennesimo vertice sul tema sicurezza. Gli affari, a Roma, si fanno con la droga o con infiltrazioni nel tessuto imprenditoriale usando denaro illecito. “Due fenomeni separati – spiega il presidente dell’associazione antiracket e antiusura di Confesercenti, Lino Busà – che si muovono seguendo logiche ben distinte: gli episodi di violenza sono legati a regolamenti di conti tra spacciatori, mentre chi vuole riciclare soldi sporchi attraverso attività commerciali ha interesse a una città non militarizzata e dunque meno pericolosa”. Le estorsioni? A Roma e in generale nel Lazio sono poco frequenti. “C’è bisogno di un controllo del territorio e di una capacità di intimidazione che i clan attivi nella Capitale non hanno”, aggiunge Busà. L’usura, invece, “viaggia alla grande, gestita da cravattari classici, da professionisti in giacca e cravatta, da ciò che rimane della banda della Magliana e da alcune famiglie di nomadi”. Un giro d’affari che in tutto in Lazio, tra capitali prestati e interessi restituiti, viaggia sui tre miliardi di euro. Secondo Alemanno e Mantovano Roma non è nel mezzo di una guerra tra bande criminali. I 26 omicidi, cifra record con cui la Capitale supera città notoriamente più violente come Napoli e Palermo? Un dato in linea con quello degli anni precedenti. E la facilità con cui i giovani prendono in mano pistole e coltelli? Una degenerazione dei fenomeni di bullismo, da tenere sott’occhio ma non ascrivibile alla mala organizzata. La vera emergenza di Roma sarebbero le manifestazioni in programma per il prossimo autunno. Una visione paradossale perché, come sottolinea Giardullo, “minimizzare i fatti di cronaca non serve, anzi è pericoloso. La presenza mafiosa a Roma è in aumento, mentre i tagli del governo hanno ridotto sia il personale che gli strumenti di lavoro”. Per ripulire la Capitale, insomma, bisogna rivedere le priorità. Cominciare a capire se dalle ceneri dell’ “operazione Colosseo”, che nel 1993 tagliò la testa alla banda della Magliana, sta rinascendo come una fenice un’altra holding criminale, e se le gambizzazioni e gli omicidi degli ultimi mesi sono sintomi di una nuova guerra tra bande per la spartizione del territorio. “In una parola – conclude Giardullo – si deve cambiare l’obiettivo strategico e unire alla lotta all’immigrazione clandestina e alla prostituzione quella alla criminalità”. Sminuire la recrudescenza degli episodi delittuosi rischia invece di tenere nascosta una realtà che proprio sul sommerso fonda le proprie basi. E che di “romanzesco” ha assai poco. (Federica Ionta)

  Fonte: Romacapitale.net